农历新年已近，寒冬之下的甘肃酒泉玉门市城区，街风刺骨。对常年从事装修工程的曹先生来说，与寒潮一样冰冷的，还有来自甘肃酒泉玉门重点招商引资文旅项目“玉门风情文化街”开发商的态度，这家名为“玉门中亿文旅”的公司，拖欠32.万余元工程款，已经3年有余，且至今没有着落。
调查发现，大名鼎鼎的玉门中亿文化旅游开发有限责任公司（以下称“玉门中亿文旅公司”），正是当地重点文旅项目“玉门风情文化街”的开发商。而这项距玉门市政府近在咫尺，被当地熟知的重点文旅项目，最先由玉门市文体广电和旅游局主导开发，后来以政府和社会资本合作的形式推进，最后演变为完全由企业主导的招商引资项目，开发商“玉门中亿文旅公司”身披开发商外衣，但在开发该项目的背后，实际控制人和法人以“转让”的形式先后易主。
如今，该文旅项目“玉门风情文化街”，深陷多种纠纷，长期停工在当地社会舆论中，该项目也被诸多诟病。拖欠曹先生的工程款，也成为该项目混乱无序的一个缩影，在项目的过程进行过程中，法人和开发商实际控制人发生变更，拖欠曹先生的工程款也按“债务”转让，如今前后两任开发商法人，对自己签署的白纸黑字的合同和协议，拒不履行，32.万元被两个法人互踢皮球，成为一张空头支票。
而现法人自称，遭遇当地“招商引资骗局”，项目无法持续推进，要求玉门市文体广电和旅游局出面，重新协调解决。
玉门市重点文旅项目开发商拖欠32.万装修款
曹先生称，年，恰逢玉门当地重点文旅项目“玉门风情文化街”即将上马，他通过朋友介绍，认识当时玉门中亿文旅公司法人陈佳美。陈称，他们公司正在筹备玉门市文旅项目“玉门风情文化街”的项目，需要将玉门市新市区玉苑路2号统办楼的的整层及其玉门风情文化街营销中心装修施工包给装饰公司，竣工后投入到项目使用。
“我们双方一番讨论之后，年8月23日，我所在的装饰公司与玉门中亿文旅公司公司以49.万元签约房屋装修合同。”曹先生称玉门中亿文旅公司承包装修工程给他后，作为工程承包和施工责任方，当年为了尽快完成工程交付，他通过借债、刷信用卡等方式，如期完成了甘肃酒泉市玉门市新市区玉苑路2号统办楼的的整层及其营销中心装修施工。
（玉门中亿文旅公司前法人陈佳美签下的装修合同原件受访者提供）这项装修工程款支付一经开工就颇不守信。曹先生称，在承接工程之后，对方支付6万预付款，他入场全力投入该工程的施工，期间为了支付农民工工资等，在他方多次要求下，对方才勉强先后次支付5万、6万元，即共支付了17万元工程款。陈佳美方面以余款工程结束为由，强势的要求垫资施工。他只好举债购买各种装修材料，并且聘请工人尽快施工，为了尽快完工，以借钱购买装修材料、刷信用卡给工人发工资的方式，最终完成装修施工。工程竣工后，玉门中亿文旅方面进行确认，并且进入现场办公，公司法人陈佳美说，让他回去，工程款随后就支付。但如今工程完工并且都投入使用近3年，但是这笔工程款却遥遥无期。
装修工程完工后房主换了2茬，工程款3年不见支付
甘肃玉门市新市区玉苑路2号统办楼的，这里是当年曹先生完成整层施工装修的工程之一，年，曹先生投入装修施工工程完工后，玉门中亿文旅公司随即搬入该楼进行办公。而3年后的年1月11日，“玉门中亿文旅公司”已经搬离了这里，取而代之在这里办公的，是“甘肃玉门城市房地产开发公司”。
尽管办公主人易主，但是整层办公区依然是曹先生当年的实施过的装修原貌。自称甘肃玉门城市房地产开发公司的工作人员说，玉门中亿文旅公司年就从这里搬走了，“他们本来是租的我们的房子，之余装修工程款，你们去找中亿文旅，我们房地产公司和他们的账务是清楚的。”
（玉门市新市区玉苑路2号统办楼的，这里是当年曹先生完成整层施工装修的工程之一，年，曹先生投入装修施工工程完工后，玉门中亿文旅公司随即搬入该楼进行办公，如今取而代之在这里办公的，是“甘肃玉门城市房地产开发公司”受访者供图）在另一处装修工程施工的“玉门风情文化街营销中心”，这里已经变成了一家餐馆。知情者介绍，玉门风情文化街营销中心也在一年前搬迁至“玉门风情文化街”项目所在地的昌盛小区西侧办公。
曹先生称，在举债垫资完成工程施工后，本以为玉门中亿文旅公司会信守合同，按期支付剩余的32.万工程款，但是却等来的是杳无音讯的漫长等待，按照合同原本需要按期支付的工程款，如今长达3年，却一拖再拖。而自己当年装修的施工现场，也被玉门中亿文旅公司使用后依然被后续者持续使用。
一个公司两任法人，白纸黑字的协议朝签夕悔如儿戏
曹先生称，他多次联系陈佳美，陈说玉门中亿文旅公司已经转往新的法人，让他重新询问玉门中亿文化旅游开发有限责任公司新法人。原来，该公司法人已经变为“王凯”。
调查发现，“玉门风情文化街”最先由玉门市文体广电和旅游局主导开发，后来以政府和社会资本合作的形式推进，最后演变为完全由企业主导的招商引资项目，开发商“玉门中亿文旅公司”身披开发商外衣，但在开发该项目的背后，实际控制人和法人以“转让”的形式易主。
同时，为了说明这份工程款的情况，陈佳美给曹先生发来一份债权转让协议，这封协议中称，这笔装修工程款的债务，转到以王凯为新法人的玉门中亿文化旅游开发有限责任。“未付的32.万元装修款，由王凯为法人的玉门中亿文化旅游开发公司负责支付，甘肃宜霖商业管理有限公司和法人代表陈佳美特此说明。”并且声称，这笔款项以后向王凯联系，并且说他们有公证人。这份白纸黑字的协议书上，有“王凯”的签名和指印。
（陈佳美给曹先生发来的债权转让协议称，这笔装修工程款的债务，转到以王凯为新法人的玉门中亿文化旅游开发有限责任，有“王凯”的签名和指印，陈栋为陈佳美的委托人，该协议是在并且在玉门市文体广电和旅游局人员见证下签署。）
“按照相关法律，债务人进行债务转让应该首先告知债权人知情，但是他们在未告知我的情况下，进行了债权转让。如今，玉门中亿文游公司正常运营，而玉门风情文化街楼盘也在施工，但是两名法人，却对这笔工程款置之不理。”曹先生称，陈佳美告知他，这笔款已经交接清楚王凯所在公司支付，而他多次给“王凯”打电话、发信息。王凯声称，这笔钱应该由陈佳美支付，这笔费用，要去找陈佳美和玉门市文体广电和旅游局，经过协商后，再确定支付方。
风情文化街盛名难副，销售中心人去楼空尘积斑斑
玉门市政府背靠雨泽湖，而曾一度享誉众人的“玉门风情文化街”，屹立在玉泽湖畔。而这个文旅项目的开发商，就是大名鼎鼎的玉门中亿文旅公司。与开发之初自捧的“世界看玉门的第一眼”相比，施工开发盛名之下其实难副。年1月10日的工地现场，起建一半的楼体裸露，塔吊停工，工地上人迹罕至。装扮富丽堂皇的销售中心，挂上一把冰冷的锁子，透过久未擦拭的玻璃门望去，接待台上满是尘土。只有围挡广告牌上“中式古建风格，演绎千年荣商福地”，宏大而缥缈。
（长期停工状态中的玉门风情文化街受访者供图）笔者联系到与曹先生进行装修合同的签订者，玉门中亿文旅公司前任法人陈佳美，陈称，关于这笔工程款的未支付款项的债权问题，双方已经签订转让协议，并且已经解决清楚了，未付的32.万元装修款，由王凯为法人的玉门中亿文化旅游开发公司负责支付，这件事情她也告知过曹先生。
而玉门中亿文旅公司现任法人王凯又是另一番说辞。“谁用钱谁就去支付，这个钱当然是陈佳美来支付了，当时为了转让陈佳美为法人的玉门中亿文旅公司，开发风情文化街的项目，我承认当时签订过这个债务转让协议，但是后来我们发现，这个公司债务纠纷太多了，而且他们隐瞒了很多的东西，我们认为这场招商引资项目，我们是被骗的一方，所以我们现在认为当年的那个协议是不成立的。”王凯称。
重点招商引资文旅项目长期停工，深陷多重矛盾难解决
同时王凯对自己签署协议反悔的原因，给出多方理由。王凯说，关于“玉门风情文化街”这个项目，最初是玉门市文旅局筹备的项目，而陈佳美只是过去做销售，随后变成陈佳美要入股，但是入股后，土地款都没有付清，她就开始租赁办公室和展示中心并产生费用。后来王凯和自己的“老板”一次来到到玉门后，看看有没有招商引资项目，最开始并不是打算接手陈佳美的“玉门风情文化街”项目的，而且另外一个双创的项目。就在打电话的过程中，旅游局的一位负责人很热情的接待了王凯他们，就引荐了陈佳美的“玉门风情文化街”项目，当时该项目最先组成玉门市文旅局持股20%，陈佳美持股80%，而土地款是文旅局打的，打了万土地款，剩下另一半本应该由陈佳美打的土地款，陈佳美因为没钱，没有打款。尽管如此，王凯方面觉得该项目可以做，就开始洽谈，在洽谈的过程中，陈佳美称前期已经投入了费用，包括围挡广告、租了两个不同地方的办公室，装修、人工工资以及一些报销费用，但是并没有说清楚费用到底是多少。
按照王凯的说法，陈佳美称她投了万，在旅游局负责人的协调下，认为当时已经开销了几十万，账上还有多万的费用，如果要接手这个项目的话，要把陈佳美之前在费用退给陈佳美。同时和陈佳美谈的时候，她称开支了多万，后来双方协议他们为陈佳美支付万，为陈佳美从该项目中解套，双方约定了股权转让协议，但是将协议寄给陈佳美，陈没有签字，后来也联系不到了。直到年4月，一位玉门市政府领导出面，谈了这件事情，过后再后来，王凯方面支付了万的转让费对玉门中亿文旅公司完成转让，并且支付了另一半土地款，并且把文旅局的土地款进行了退还，过后查账发现，公司账目上没有钱，而且很多事情都没有交接清楚，再加上玉门市方面领导调动，而知悉玉门风情文化街项目的领导也被调走，导致很多事务没法理清，而项目也因为各种原因，已经停工一年。
（与市政府近在咫尺的玉门风情文化街项目）装修工32.9万工程款索要无门，开发商要求找文旅局
“因为陈佳美方面前期没有交接清楚，而且存在隐瞒债务，我们当时签订的股权转让协议不成立了。除非我们重新找到文旅局，再签订一份新的协议，然后将这笔未支付的装修款提出解决方案。”王凯认为，他和公司的投资人，遭遇了招商引资的骗局，这笔债务，曹先生应该去找陈佳美支付，或则向玉门市文体广电和旅游局反映。
一份装修合同，一份债务装让协议，两任公司法人，对自己写下的白纸黑字均不予认可。双方均采取一种置之不理的状态。如今，对于已经完成工程施工的曹先生来说，这笔债务成为他生活中最沉重的困扰。
“玉门风情文化街”项目在玉门市是何等地位？这能从年5月23玉门当地当地媒体的报道中可见一斑，报道中称：市政府主要领导查看了解了项目建设情况后指出，风情文化街是我市文化旅游产业发展重点项目，关系到城乡群众生活质量和城市品位的提升，项目建设单位要树立精品意识，严把施工质量，倒排工期，加快进度，确保项目保质保量如期完工。市文旅等相关部门要强化责任、相互配合，主动协调解决好消防设施修建、供电、融资等项目建设中存在的困难和问题，全力推进项目建设，努力将该项目打造成我市文旅产业发展的标志性工程，进一步提升城市品位、焕发城市魅力，为城乡群众提供更加舒适的文化生活空间。
“很难想象，政府会把这么重要的工程，交给这样的企业和执行者！”曹先生一声长叹，如今装修工程完工多年，但是工程款久拖不付，当年垫资债务越筑越高，繁重无法解决，并且连累他的家庭深陷债务困境，基本生活无法保障，他说，为此他将继续寻求各种渠道，向各级相关部门反映，维护合法权益。
撰文/吴杰
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